顶端新闻记者:

郑栅洁主任在两会记者会上提到无人机给长江上的货轮送外卖，给大家留下了深刻的印象。请问“十五五”时期，推动低空经济高质量发展有哪些工作考虑？还培育出哪些有意义的场景？谢谢。

国家发展改革委低空经济发展司司长 郑剑:

谢谢您的提问，也非常感谢各位媒体朋友对低空经济持续的关注。这两年，低空经济很火热，各个方面发展积极性也很高，通过大家的共同努力，低空经济发展取得了非常良好的开局起步。相信大家也非常期待“十五五”低空经济的发展。党中央、国务院已经对“十五五”低空经济高质量发展作出了统筹谋划布局，就像刚才王昌林副主任提到的，将低空经济作为新兴支柱产业进行打造。我们将坚持以健康有序为主题，以改革创新为主线，推动低空经济实现“管得好、飞得稳、用得活”。

在未来发展中，我们将重点做好以下五个方面的工作。

首先是以安全为“前提”。没有安全就没有低空经济，我们将把保障低空经济安全特别是飞行安全作为优先事项，夯实安全发展基础。加强航空器全周期管理，创新完善安全监管机制，严格落实安全监管措施。目前，各地也在结合自身实际和需求，陆续出台一些管理规定，细化明确低空安全管理的具体规范。

二是以产业为“支撑”。我们将把巩固提升产业发展优势作为发展导向，加大大载重固定翼无人机、长航时垂直起降航空器等新型航空器的研制，形成低空关键装备谱系，带动上下游配套产业，因地制宜打造综合性集群发展高地。

三是以场景为“牵引”。一方面，坚持“三先三后”原则，就是先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区，在严控风险、确保安全的前提下，支持具备条件的地区优先推广成熟场景，培育壮大有潜力的新场景。另一方面，围绕场景应用需要，强化关键要素系统支撑。其中，将重点提升空域精细化管理水平，科学谋划布局低空航路网，推动建设低空智能网联系统，让更多惠及千家万户、赋能千行百业的场景能够安全高效落地。

四是以创新为“动力”。自主可控、安全可靠是低空经济科技创新的重点，我们将深化基础理论研究，推动以优势企业为核心，强化企业、高校、科研院所等协同攻关，支持有能力的民营企业牵头承担重大科技攻关任务，突破智能飞行、混合动力系统筹关键技术，全面推进科技创新和产业创新深度融合。

五是以合作为“路径”。积极参与全球低空经济治理，完善对外合作机制，支持海外相关优势企业在我国开展战略投资或落地配套产业，支持国内企业进一步拓展海外市场，推广低空产品服务，为有关国家提供低空经济的中国方案。

正如这位记者朋友所说，郑栅洁主任在前段时间的经济主题记者会上提到，无人机给长江上的货轮送外卖，又快又稳又方便，给大家留下了深刻印象。我们梳理了近几年各地低空经济的典型应用场景，比如说物流运输、医疗救护、城市治理、农林作业和测绘巡检等，形成了很多生动鲜活的场景案例。低空经济正在走入寻常生活、守护万家灯火，既有效促进了经济社会发展，又增强了人民群众的获得感，让民生需求有了“空中答案”。

比如，在云南红河、普洱的一些边境乡镇，无人机化身“空中信使”，把原来邮递员将近3小时的配送时间缩短到了40分钟左右；在深圳，无人机成为“空中急救员”，4分钟左右就能把自动体外除颤器（AED），运送到突发事件现场，大幅提高了黄金救援时间内患者的生还率；在上海，无人机上岗“空中交管员”，在2分钟之内即可飞抵交通事故现场，快速拍摄取证，加速保险理赔，减少交通拥堵。

近期，我们注意到社会舆论反映存在无人机飞行活动审批难的问题，我们正在与有关部门，研究推广部分地方“扫码飞”等好经验好做法，提高飞行计划审批效率。我们相信，今后大家一定会飞得更安全、更便捷。

下一步，我们将和有关部门一道，帮企业解难题、帮群众享便利，让低空经济发展得更稳、更好。谢谢。

国家发展改革委正式成立低空经济发展司，这是我国首次设立专门机构统筹低空经济发展。

国家发改委网站介绍，低空经济发展司是负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等的职能司局。

国家发展改革委正式印发《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》（以下简称《低空统计分类》），标志着这一战略性新兴产业在概念界定、范畴划分和统计监测方面迈出关键一步。

低空经济是依托低空航空活动带动相关产业创新和场景应用形成的综合性经济形态。《低空统计分类》包含低空制造业、低空运营业、低空基建与信息服务业、低空配套业等4个大类，具体有23个中类、65个小类。

其中：低空制造业，指低空航空器整机制造及相关材料、零部件等制造；低空运营业，指依托低空航空器开展的生产作业、公共服务、运输、消费等飞行服务；低空基建与信息服务业，指服务于低空飞行活动的基础设施建设和相关工程服务、信息服务；低空配套业，指为低空经济活动提供的各类技术研发服务与配套保障服务。

低空经济核心产业是指，为低空飞行活动提供产品、基础设施、服务保障以及依托低空飞行为社会公众提供服务的各类经济活动，包含10个中类、36个小类。